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新型冠状病毒疫情对大连外贸发展影响及应对策略研究

 摘  要:消费、投资和出口是拉动我国经济增长的三驾马车,新型冠状病毒疫情造成春节期间消费的抑制,而由其导致的诸多不确定因素可能对投资和出口贸易带来深远影响。大连作为我国北方最重要的港口城市,是东北地区对外开放的窗口。日本、美国和韩国等国家是大连最重要的出口市场和投资来源地。随着世界卫生组织宣布本次疫情为“国际突发公共卫生事件”(PHEIC),日美等国先后对中国公民入境采取限制措施,大连的出口贸易及投资也将在短期内受到影响。课题组通过梳理和分析近年来历次“国际突发公共卫生事件”对疫情所在地经贸发展的影响,结合当前大连外贸发展的实际情况,从政府和企业两个层面提出应对策略,以降低疫情对大连外贸发展的负面影响。

关键词:疫情影响  外贸发展 

 

 

一、2009-至今国际公共卫生突发事件及影响分析

为各国能够有效预防和应对公共卫生安全事件,2007年世卫组织颁布了管理全球卫生应急措施的《国际卫生条例》。该条例颁布至2019年12月,世卫组织先后宣布了2009年H1N1流感病毒疫情、2014年野生型脊髓灰质炎病毒疫情、2014年西非埃博拉病毒疫情、2016年巴西寨卡病毒疫情和2018年刚果(金)埃博拉疫情等五次公共卫生应急事件(PHEIC)。这些疫情对所在国家或地区的经济发展均造成了一定影响,但由于这些国家经济发展水平的不同及疫情控制能力的差异,影响程度也不尽相同。(见表1)

表1. 2009-2019年国际公共卫生突发事件及其影响

序号

疫情情况

经济影响

1

H1N1流感病毒疫情:2009年3月在墨西哥和美国加州、德州爆发,4月25日定为PHEIC。2010年8月世卫宣布H1N1甲型流感大流行已经结束,历时16个月。

1.2009年墨西哥GDP同比下降6.8%;对外贸易出现大幅下降,其中出口下降21.2%,进口下降24%;新增失业人数达18.13万人,同比增长4.2%。

2. 2009年美国GDP同比下降6.8%;货物贸易进出口下降22.9%,其中出口下降17.9%;进口下降25.9%。

2

野生型脊髓灰质炎病毒疫情:2014年初,亚洲、非洲以及中东地区多地爆发,5月世卫组织宣布为PHEIC。以被列入疫区国的尼日利亚为例, 2015年9月被正式从流行国名单上删除,历时1年4个月。

以尼日利亚为例:

2015年尼日利亚GDP同比下降近13%;进出口总额下降31%,其中出口下降40.3%,进口下降6.9%。

3

巴西寨卡病毒:2015年5月,巴西开始出现寨卡病毒疫情,2016年2月1号世卫组织宣布构成PHEIC,同年11月,世卫组织宣布寨卡疫情结束,历时9个月

2015年巴西GDP同比下降3.2%;货物贸易出口下降15.09%,进口下降25.18%。

4

西非埃博拉病毒疫情: 2013年12月在西非国家爆发,2014年8月被宣布为PHEIC。2016年1月世卫组织宣布疫情结束,历时1年5个月。

2015年几内亚与利比里亚等国GDP变化不大,但尼日利亚GDP下降近13%,刚果GDP剧降84.53%。

5

刚果(金)埃博拉疫情,2018年5月,刚果(金)爆发,2019年7月被世卫组织宣布为PHEIC至今。

2019年刚果(金)经济数据尚未公布,但由于疫情持续及其东部地区不安全局势,专家预测该国经济将会出现一定程度下滑。

数据来源:商务部网站等数据整理

 

二、新型冠状病毒疫情对大连外贸发展的影响分析

从整体层面,疫情对投资和出口所带来的冲击,短期内会导致出口量减少和外商投资意愿的降低。从行业层面,除了货物贸易受到影响,旅游、交通运输等服务贸易受到冲击较大。从企业层面,农产品和劳动密集型产品出口企业受损程度严重。

(一)出口贸易短期面临下滑

2003年非典疫情对我国进出口整体影响不大,但对广东等疫情重点省份的出口贸易仍然造成了显著影响。本次疫情被宣布为PHEIC,美国、日本、韩国、印尼、菲律宾、马来西亚等102个国家已经采取了限制中国公民入境措施。日、韩、欧、美和东盟等国家或地区是大连主要的贸易伙伴,在大连对外贸易总额中占比60.6%。(见图1)上述国家或地区的限制将会导致大连主要出口市场需求的减少,进而造成大连整体出口受阻。

表2. 2019年1-11月大连主要贸易伙伴

序号

贸易伙伴

贸易额(亿元)

占比(%)

同比增长(%)

1

日本

715.8

18.2

-10.5

2

欧盟

491

12.5

-15.9

3

韩国

367.1

9.3

-7.4

4

东盟

367.1

9.1

41.2

5

美国

317.4

8.1

-37.7

数据来源:大连海关

(二)加工贸易短期面临挑战

据海关数据统计,2019年1-11月大连加工贸易增长4.8%,占比36.4%。加工贸易是大连外贸出口的重要组成部分,本次疫情对加工贸易的影响将是多方面的,其中最大的影响是导致出口订单减少及由于种种原因导致订单履行的中断。另外由于用工紧张等原因造成出口成本增加,使加工贸易企业在2020年上半年经营面临诸多困难。

(三)服务贸易影响显著显

尽管大连在加工服务、电信计算机和信息服务等领域表现出较强的国际市场竞争优势,但运输和旅行等传统服务贸易仍在大连服务贸易中占据重要地位。2017年,大连市传统服务贸易(旅行、运输、加工服务和建筑等)进出口达67.4亿美元,占全市服务进出口额的77.1%。其中,运输服务居出口首位,占比93.6%;旅行服务居进口首位,占比60.4%。由于疫情导致102个国家对中国公民的入境限制和46个国家对中国航线及船舶的管控措施将对大连运输和旅行服务贸易产生显著的负面效应。

(四)不利于外商投资引入

服务业一直是外资在大连最为青睐的投资产业,其中批发、零售业及商业服务业外资较为集中。本次疫情导致服务业短期损失严重,可能一定程度造成外商投资意愿减弱。同时,外资企业在大连外贸中占据重要地位。2019年1-11月,外资企业进出口占比45.1%,外商投资信心的减弱也会影响大连货物贸易的发展。

(五)农产品和劳动密集型产品出口企业将遭遇短期“寒冬”

农产品和劳动密集型产品在大连出口占比超过25%(见表3)。本次疫情导致出口产品检疫检验成本的增加,将使农产品出口企业产品竞争力降低,损失严重。

劳动密集型企业生产自动化程度不高,对用工依赖性较强。前期中美贸易摩擦使2019年大连劳动密集型产品出口下降3%,本次疫情导致近期对人员流动的限制将增加企业用工成本,使企业经营面临更大的困难。

表3. 2019年1-11月大连出口商品结构

序号

出口产品

贸易额(亿元)

占比(%)

同比增长(%)

1

机电产品

1009.4

56.8

8.8

2

农产品

232

13.1

1.7

3

劳动密集型产品

213.6

12

-3

4

钢材

43.9

2.5

-9.8

5

汽车零配件

24.7

1.4

6.3

数据来源:大连海关

(六)跨境电商发展机遇和挑战并存

本次疫情对跨境零售的出口会造成一定冲击。首先,境外多家航空公司已陆续减少或停飞至中国航班,不但导致小包快递成本的增加,而且可能延迟物流配送时效,在短期内影响境外消费者对中国商品的信赖度,增加跨境电商平台中小出口卖家的经营压力。其次,为了控制疫情各地纷纷采取限制人员流动措施,造成出口商品货源地工厂停工,产能恢复尚需一定时间。而多数中小跨境电商卖家备货不足,短期内存在断货风险。但同时,当前国内防疫物资紧缺使得该类商品的跨境进口需求旺盛。由于疫情导致国人跨境出行受限,一定程度上会刺激跨境线上消费需求的释放,为跨境电商企业的进口业务发展带来机遇。

三、对策建议

(一)政府层面

1. 做好企业的应对指导

政府商务部门应组织行业协会和高校研究机构组建调研团队,通过对全市代表性外贸企业进行问卷调研、对受影响较大的重点企业进行“一对一”走访,了解疫情对企业经营造成的影响、面临的困难及需求,征询企业对当前形势下恢复生产、稳定外贸的建议;定期召开多方参与的专题研讨会、共享信息、联动协商和共同应对,及时给企业提供政策咨询、培训和法律指导等应对服务。

2.引导企业防范贸易风险

政府商务部门、工信部门等联合地方贸促会和大连社科研究基地专家学者,建立智库着力分析本次疫情对大连外贸运行的影响,多渠道收集反馈信息,及时向企业发送预警信息和服务资讯,帮助企业掌握最新信息,更好规避风险。

3.帮助企业开拓市场

政府相关部门牵头组织企业通过参展或举办主题经贸活动等方式开拓国际市场,搭建或扶持一批为中小企业提供贸易便利化服务的外贸综合服务平台,使大连中小型外贸企业有更多机会“走出去”,帮助企业尽快恢复对外出口,最大限度降低损失。

4.加强出口服务保障

疫情发生导致大连外贸企业的部分国际贸易合同无法正常履行,企业声誉和利益面临受损。大连市贸促会应开通绿色通道为企业出具“不可抗力证明”,以帮助企业减少损失。

此外,政府应引导保险机构加强出口信用保险服务保障,开辟定损核赔绿色通道,适当放宽理赔条件,优先处理受疫情影响严重的出口企业出险理赔。

5. 减轻企业经营负担

为帮助外贸企业减轻疫情的负面影响,政府应当着力减轻企业负担。可以效仿深圳市政府采取为企业减免物业租金、延期缴纳社会保险费、减免生产性外贸企业部分用电费用、延期缴纳或减免税款等方式降低企业经营成本。另外,可以实施灵活的用工政策来缓解企业、尤其是劳动密集型企业的用工问题。

6. 畅通企业融资渠道

(1)保障企业运营资金

对有发展前景但受疫情影响严重的企业,鼓励金融机构不抽贷、断贷和压贷,保障企业可以正常运营;将中小企业贷款风险补偿资金池的受益范围扩大至小微企业,帮助小微企业渡过难关。

(2)帮助企业降低融资成本

鼓励各银行机构适当下调贷款利率、减免手续费。疫情防控期间,适度减免政策性融资担保机构的担保费用。

(二)企业层面

1.做好各环节的风险防控

(1) 防控信用风险和履约风险。

受疫情影响,国内多地政府作出延长假期及推迟复工的通知。对于受到推迟复工影响,可能无法按期生产交货的订单,建议企业根据自身情况合理预计生产周期,并注意协同考量上游企业安排提供原材料的能力,及时与客户进行沟通,尽量争取以签署补充协议或其他书面形式延长交货期,降低后期出现违约索赔的可能性。如违约风险过大,企业可酌情考虑以遭受“不可抗力”为由与客户协商解除或一定程度上免除责任

(2)防控市场风险和汇兑损失

疫情发生会影响到汇率走势,为应对疫情我国及相关国家都有可能会降息降准,利率、汇率波动变化可能增加市场风险,外贸企业要跟进使用对冲工具,通过外汇和相关商品的套期保值来规避风险。并根据市场变化及时防控进出口贸易的市场风险,锁定收益

(3)防控物流风险和供应链的风险

疫情控制导致交通受阻、物流延缓及各地检疫措施的增加,货物交付可能需要耗费更多时间。因此建议外贸企业应提前测算特殊时期的货物在途时间,尽可能提前安排货物出口,同时企业应密切关注国内外机场、港口的运营管理情况,及时安排物流与仓储,尽量减少履约成本的增加。此外,企业要防止疫情对国内外相关产业上中下游企业的潜在影响,要注意防控供应链风险。

2.积极拓展进口业务

(1)由于疫情造成国内口罩、防护服等防疫物资短缺,急需进口该类商品补充国内市场。目前,印度、日本、韩国等14个国家或地区先后出现对口罩等防疫物资的出口限制或货源短缺现象。建议大连外贸企业抓住机遇,在充分了解各国相关规定和供给情况的前提下,积极寻找货源,并充分考虑由于部分国家的航班限制而导致的物流延迟等问题,加大进口贸易力度。

(2)为防控疫情采取的人员流动限制措施短时间内抑制了国内的消费,疫情结束后国人消费力将得到有效释放。同时,工厂复工后部分生产资料的需求也将出现小高峰。建议大连外贸企业提前进行市场调研,了解市场需求情况,为拓展进口业务做好准备。

(3)疫情导致多国对我国公民入境实施限制措施,造成国人无法进行跨境旅行购物,客观刺激了跨境电商进口需求的增加。建议越洋物语、大渔国际等有实力的大连跨境电商企业充分发挥自身优势,积极开展进口业务,以减轻疫情对企业的冲击和影响。